92年教師進修學院 「大專院校品質指標建立之理論與學術」研討會 「策略管理案例解析-觀念與實例」研討會 「文教基金會終身學習列車」系列講座 「大學整併理念與策略」學術研討會 「高等教育圓桌論壇」第一次會議 「大學卓越政策之檢討與展望」研討會
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︱ 第二次高等教育圓桌論壇︱
 
會議日期
  93年11月12日(星期五)
 
會議時間
  5:00 ~ 7:00PM
 
會議地點
  台北市館前路12號10樓
 
主席
  淡江大學教育學院 陳伯璋院長
 
與會貴賓:(依姓氏筆畫順序)
 王如哲 教授
 台灣師範大學教育系教授
 王麗雲 教授
 國立台灣師範大學教育學系副教授
 呂美枝 教授
 國立台南師範學院初等教育系助理教授
 宋玫玫 教授
 淡江大學高等教育研究與評鑑中心助理研究員
 侯永琪 教授
 輔仁大學共同外語科主任
 張雪梅 教授
 國立台灣師範大學公民教育與活動領導系教授
 陳伯璋 教授
 淡江大學教育學院院長
 陳舜芬 教授
 國立清華大學教育學程中心教授
 彭森明 教授
 清華大學高等教育研究中心主任
 湯 堯 教授
 成功大學教育研究所副教授
 黃 玉 教授
 國立台灣師範大學公民教育與活動領導學系副教授
 楊國賜 教授
 嘉義大學校長
 楊 瑩 教授
 淡江大學高等教育研究與評鑑中心主任
 鄭勝耀 教授
 國立中正大學課程研究所暨教育學程中心助理教授
 蘇錦麗 教授
 國立新竹師範學院初等教育系教授
 葉紹國 教授
 淡江大學通識與核心課程中心主任
 
會議內容
 

壹、 專題報告
   議 題:大學理念與大學教育普及化的相關因應
   報告人:楊國賜校長
     壹、 大學理念及其概念的分析
      一、“大學”不等於“大學教育”
      二、何謂大學理念?
     貳、 大學理念的演變
     
一、 大學理念隨著社會的發展,產生了若干的變化。
      二、 早期的大學理念
      三、 二十世紀初期的大學理念
      四、 現代的大學理念
     參、 大學精神的不變性
      一、 研究學術
      二、 探索真理
      三、 追求卓越
      四、 服務社會
     肆、 大學教育普及化的省思
     伍、 因應的途徑

貳、綜合座談
茲將本次論壇的與會學者發表意見歸納彙整如下:
一、針對大學的功能
  (一)為配合大學教學、研究、與服務三種功能,因此大學教師角色及工作內
     容多元。
  (二)目前高等教育機構的分類不夠明確,尤其目前大學朝向普及化發展、高
     等教育機構擴增,因此若各高等教育機構能先作定位分工,比較能夠凸
     顯各大學校院之特色,有限的資源也比較能作有效地運用。
  (三)行政院高等教育宏觀規劃委員會委託進行高等教育機構的定位與分類研
     究時,當初的規劃建議是將大學校院分類為研究型、教學型、專業型、
     社區型。當初認為,大學應先定位,然後教育部再進行審查,看是否符
     合條件。不同類型的學校各有獎補助的原則,而不是完全以研究型大學
     為範圍。
二、針對「高等教育數量過度的膨脹引起水準下降的問題」
  (一)高等教育數量的膨脹需從兩方面來看:學生數量的擴充、機構數量的擴
     充。
  (二)學生數量的擴充是世界的趨勢,但學生數量擴充後產生了若干問題,例
     如:教育經費緊縮下,政府投入高等教育的經費縮減,學生必須付費 (
     如英國)。另外,則是在數量擴充後,高等教育開始面臨品質水準管控
     及提昇的問題。
 
(三)在有些地區(如歐洲),高教學生人數雖然增加,但機構數量增加的不
     多;而台灣因學生與機構數量均同時快速擴增,使得資源被進一步的稀
     釋,造成負面的影響,也更衝擊到高等教育的品質。
  (四)台灣因為大學校院增加得太快,加上出生率下降,有少子化的現象,造
     成學校間搶學生的現象;聲譽好的學校師資、設備、環境好,學生也比
     較會先選這些學校就讀,其他差一點的學校就容易招不足學生,因此,
     如何建立一套合理的大學進退場機制是相當重要的。
三、針對「高等教育資源排擠效應的問題」
  (一)針對教育資源之排擠問題,除政府預算不同部門間經費之排擠效應外,
     更明顯的是在教育部門內各階段及政策方案經費本身的排擠問題,例如
     增加對中小學教育經費之補助,會排擠到高等教育的資源,以及增加對
     私立院校之補助會影響高等教育經費對公立院校之補助經費等。
  (二)尤其在台灣,教育政策方面無法脫離政治力的介入。以高等教育機構的
     增設為例,早期在政策上曾限制大學校院之增設,但每逢選舉就因選前
     開了支票而不得不在每縣市設立一所大學;而立委則藉著預算的審查質
     詢教育部「重北輕南」,造成每一個縣市都要一所大學。政治的介入有
     時使得我們無法單純的從教育的角度來看教育。一旦各縣市均設大學時,
     教育資源更容易顯得不足。
四、針對「就業市場人力供需失調的問題」
  (一)有調查指出,大學畢業生的失業率高於總體(不同層級的畢業生)的平
     均失業率,即所謂的「高成就、高失業」。 (二) 針對大學生畢業後時
     法覓得適當工作的問題,要思考的還包括大學培養出的不同類別的人力
     是否都符合產業結構的需求?尤其近幾十年來,產業 結構不斷變化,但
     高等教育原有的科系的變化不多,教育部只有在新申請增設系所時考慮
     其學生未來的就業機會,這種只以新設科系來迎合產業結構的作法,需
     要重新規劃調整。